昨天，国家发展改革委、财政部发布关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知。同日，国务院新闻办公室举行政策例行吹风会介绍相关情况。国家发展改革委副主任赵辰昕表示，2025年“以旧换新”家电补贴范围将扩至12类，单件最高可享受销售价格20%的补贴。

扩充范围

手机等3类数码产品按售价15%给予补贴

与2024年相比，今年消费品以旧换新补贴范围更广。将符合条件的国四排放标准的燃油车纳入报废更新补贴范围，统一规范全国汽车置换更新最高补贴限额。享受以旧换新补贴的家电产品，由去年的8类（冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机）增加到2025年的12类（新增微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲），单件最高可享受销售价格20%的补贴。同时，考虑到居民家庭实际需求，每位消费者购买空调产品最多可补贴3件，每件补贴不超过2000元。2024年已享受某类家电产品以旧换新补贴的个人消费者，2025年购买同类家电产品可继续享受补贴。

顺应群众期待，今年新增数码产品购新补贴。对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等3类数码产品（单件销售价格不超过6000元），按产品销售价格的15%给予补贴，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过500元。

商务部市场运行和消费促进司司长李刚在吹风会上进一步表示，支持符合条件的不同品牌、不同型号产品参加补贴。不论是内资、外资企业，还是国有、民营企业，不论是大型企业还是中小企业，不论是线上平台企业还是线下实体企业，都能够公开、平等地参与补贴政策，各地将合理确定并及时更新参与的主体名单。

此外，继续大力支持家装消费品换新和电动自行车以旧换新。在“提标”方面，提高新能源城市公交车及动力电池更新补贴标准，平均每辆车补贴额由6万元提高至8万元；提高采棉机报废更新补贴标准，单台最高补贴额增加2万元。

加力贴息

中央财政已预下达以旧换新资金810亿元

根据通知，对符合条件经营主体设备更新相关的银行贷款本金，在中央财政贴息1.5个百分点的基础上，国家发改委安排超长期特别国债资金进行额外贴息，进一步放大资金撬动效应，切实降低经营主体，特别是中小企业设备更新的融资成本。同时，着力完善贷款贴息项目申报、要件审核、清单推送、资金发放等全链条实施机制，切实提高企业获取优惠政策的便利度。

赵辰昕表示，在消费品以旧换新资金分配方面，2024年加力实施时综合考虑了各地常住人口数量、地区生产总值、汽车和家电保有量等因素，测算确定了各地资金分配规模。今年将把2024年消费品以旧换新政策各地执行情况作为一项新增因素，进一步优化资金分配，向2024年工作成效较好的地区有所倾斜。优化政策参与门槛，一视同仁支持各类经营主体参与“两新”活动，提高资金清算效率，降低企业垫资压力。同时优化补贴申领流程，尽可能减少消费者信息多头重复填报等问题，确保真金白银的优惠更加便捷地直达每位消费者。

近日，中央财政已预下达2025年消费品以旧换新首批资金810亿元，支持各地做好政策持续实施的衔接工作。今年将在2024年取得积极成效的基础上，进一步增加超长期特别国债资金规模的支持。“今年超长期特别国债用于支持‘两新’的资金总规模比去年有大幅增加，具体数额将在今年全国‘两会’时向社会公布。”赵辰昕说。

监督管理

打击“先涨价后打折”等价格违法行为

赵辰昕介绍，在全国范围实施大规模设备更新和消费品以旧换新，并专门拿出一部分超长期特别国债的资金进一步加力支持，这在过去多年是首次。一年来，在“两新”部际协调机制的统筹推动之下，各地各部门积极努力探索，力求达到更好的工作效果。

通知中提到，各地区要组织参与消费品以旧换新活动的经营主体实施产品销售价格公开承诺。对发现存在不履行价格承诺、“先涨价后打折”等价格违法行为，以及套取补贴资金的经营主体，要第一时间取消其参与活动资格，并追缴国家补贴资金。依法依规严肃处理骗取套取国家补贴资金等违法行为，涉嫌犯罪的移送司法机关依法严厉查处。

财政部经济建设司司长符金陵在吹风会上介绍，初步统计，截至2024年底，按已审核通过金额计算，中央财政安排的1500亿元消费品以旧换新资金已基本使用完毕，部分地方在提前用完中央资金额度后还主动发力，增加安排地方资金，保障支持政策不断档；1500亿元大规模设备更新资金按项目法分配，财政部已经将资金全部下达地方，并明确到具体项目。下一步，财政部将继续指导各地认真履行项目和资金管理主体责任，切实管好用好补贴资金，守牢资金使用的红线底线，确保让“真金白银”的政策落到实处、早见成效。

“今年要切实加强监督管理，督促各有关方面，严格执行超长期特别国债支持‘两新’资金管理办法，一定要做到专款专用，严防挤占挪用，要确保资金真正用到‘两新’上。”赵辰昕说。

文/本报记者董鑫